2013年是区总工会推进工资集体协商三年行动计划的收官之年，同时也是工资集体协商工作总结经验、持续推动的起点之年。根据市总工会“各级工会充分发挥在参与社会建设和管理中的作用，开创具有首都特点的城市工会工作的新局面”要求和全市工资集体协商工作会议精神，结合房山区实际情况，2013年重点工作安排如下：

一、指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大关于“努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的指示要求，坚持“市场机制调节、企业自主分配、平等协商、确定政府监督指导”原则，根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，因地因企制宜，加速推进工资集体协商制度建设，将工资集体协商与创建和谐劳动关系单位紧密结合，有序表达诉求；重在协商效果，实现互利共赢；重在拓展协商领域，丰富协商内容。进一步促进企业建立健全工资分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制。

   二、目标任务：

   （一）普遍开展：到2013年底，全区建会企业劳动集体合同建制率要保持在95%以上，订立工资集体协商专项协议率达到90%以上。无“空白”乡镇、街道，实现各类企业全覆盖。

   （二）重点推进：1.推动规模以上建会企业独立开展工资集体协商。2.对入驻区高端科技园基地内的企业进行建会、建制工作的全面调查摸底，探索这些企业协商方式，因地制宜制定工作方案，争取有所突破。

   （三）内外结合：在推进工资集体协商进度较慢的地区选择1—2个企业，以区总工会名义代行要约促进未建制企业尽快建立协商制度，拒不协商的，依法实行劳动监察，健全完善我区的督导机制和劳动法律法规监督检查机制。

   （四）规范有序：按照建机制、抓重点，多形式、重质量，可持续、全覆盖的工作部署，有组织、有计划、分层次、按步骤的推进全区工资集体协商工作。

   三、主要措施：

（一）加强领导

   区总工会将通过多种形式向区委、政府领导汇报、通报全区工资集体协商工作进展情况，阐明推进工资集体协商工作对贯彻落实十八大精神的重要性，必要性和紧迫性，在全区政治生活中和经济建设总体部署中占有重要位置，继续建议将推进工资集体协商作为保障改善民生，提高职工收入重要举措，纳入乡镇、街道和企业党政工作目标和绩效考核内容，巩固和创新“党委统一领导、政府依法推进、三方协调联动、企业全面实施、职工民主参与”的工作格局。依托区劳动关系“三方四家”会议机制，形成多部门整体推进的合力。

  （二）继续实行目标责任制

   依据市总工会《关于深化工会三级服务体系参与加强和创新社会管理的意见》，区总工会将落实工资集体协商工作作为重中之重任务，推进基层工会服务站规范化建设。按照各乡镇、街道地区和企业2012年工资集体协商成效和存在的问题，有针对性的提出2013年协商目标任务，细化分解后，制定目标责任制书，做为年终考核各乡镇、街道和企业的协商工作的依据。考核办法与目标责任书同时下发。与前两年不同的是：1.目标责任书由区委负责领导与各乡镇、街道党委负责领导签署，列入各级党委政府绩效重要考核内容之一。2.目标责任书和考核内容由“量”化向“质”化转变，重点体现在：工资协商是否反映了职工群众意见，职工群众关心问题是否协商了，职工参与度和知晓率如何，职工是否真正参与、与企业实行了良性互动，是否符合协商程序等。意在增强全区协商工作有针对性和实效性，着力提升工资集体协商质量，使职工真正享受到发展成果。

  （三）在普遍开展的基础上，巩固和深化工资集体协商成果与工作方式。

   1.以北京市最新颁布的最低工资标准，排查全区企业职工工资水平，不得再出现“五类重点企业”，一经发现及早以协商方式加以解决。区总工会负责“独签”百人以上企业，检查不少于2个系统10个企业以上，各地区总工会在区域内检查3—5个企业，检查情况要及时上报。

   2.今年普遍开展工作重点放在新建会企业上。在建会的同时能建制即建制（独签企业），不能同时建制的，要在区域协议期满时纳入协商范围。区工资指导员要提前介入，以筑平台为主，促进协商制度的建立。

   3.为使工资集体协商长效化、常态化打基础，做好三个方面的工作：一是将所有建制或未见建制建会企业全部入库，重点监测规模以上企业建制信息，动态化推进工资集体协商工作；二是编制2013年劳动集体合同和工资集体协商协议届满预测表，提前三个月向地区总工会和企业预报，做好新一轮协商工作准备；三是在规模以上企业中找一些经济效益好，注重民主科学管理好的企业先行试点，将工资集体协商机制写入企业内部管理制度中。在今后协商行使中将出现工会组织或企业行政方相互要约现象，使协商工作达到周期化、制度化，最终覆盖全部规模以上企业。

   4.在十八大精神鼓舞下，全区“一区一城”现代化建设将加快步伐。随着经济建设的发展，企业升级转型不可避免。随着经济组织的变化，工会组织形式也将呈现多元化。促使协商工作要随着工会组织形式变化而改变工作方式。首先要把协商工作引进到区“五大园区”内，选择高端科技基地为试点，探索驻园区企业协商方式。其次在全区各类企业中，培育协商主体，每个乡镇、街道都要有1—2个示范单位，用个案带动全区协商工作的创新发展。再是密切关注区行业协会建立情况，提前做好加大行业协商工作的准备。

   四、具体要求

  （一）全区各级工会组织要站在新的起点，增强推进工资集体协商的紧迫感和使命感，依照区总工会总体安排，立足区域和本企业情况，明确任务责任，制订出本地区推动工资集体协商工作方案。方案中把困难和复杂因素考虑的更充分些，把措施准备的更周全一些，把精力更多地集中到抓落实上来，切实在扩大覆盖面上做文章，在提升质量上用气力，在增强实效上谋突破。

  （二）规模以上企业实现独签和突破开发区、科技园区工资集体协商难以及企业实现长效机制是，2013年我区重点工作，指导工作难度大、政策性强，各级工会组织要在调查研究的基础上，再实施行为，要因地制宜，因企制宜，千万不搞一刀切，一切从实际出发，平稳过渡。慎用劳动监察手段，争取多发挥监督机制。建制一家、带动一片。

  （三）要把基础工作进一步做实，全区所有建会企业信息全部入库、协商从要约到备案全程记录，形成真实档案存档，经得起历史的考验。加大宣传力度，尽能力通过各种媒体渲染，营造全社会关注、支持，推动工资集体协商的浓厚氛围。

  （四）鼓励和组织各级工会专职（兼职）工资协商指导员参加市、区两级总工会举行的专业培训班。学习新知识，研究新情况，解决新问题，真正成为工资协商的行家里手。各级工资协商指导员要拓宽视角，深层次提升协商范围，建制企业要将妇女保护工作百分之百纳入协商范围。还要学好国务院《关于深化国民收入分配制度改革若意见》和国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要》（2013--2020）等重要文件，提高协商工作在第一次分配中的重要作用认识，逐步地把职工带薪休假精神带进协商内容中，把协商工作引向更高的境界。

                                                                                                                                                    北京市房山区总工会

                                                                                                                                                      2013年2月25日