各位委员，同志们：

我受区总工会第四届常委会的委托，向本次委员（扩大）会议做工作报告，请予审议。

2005年工作回顾

2005年，全区各级工会组织以保持共产党员先进性教育活动为动力，认真落实“组织起来，切实维权”和“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工会工作指导方针，以全面提高工会维权能力建设为主线，紧密联系工会工作实际，坚持面向基层、面向职工、大胆开拓、勇于创新，整体工作推进力度不断加大，基础性工作进一步夯实，源头参与和维权机制建设得到进一步加强，形成了《工会法》知识竞赛；外来务工人员专场文艺演出；区人大视察《工会法》落实情况；召开经济技术创新成果发布会；聘任工会工作助理员；启动职工素质教育工程等多个工作创新的亮点。全区工会的各项工作在积极探索中扎实开展,取得了可喜成绩。

1、工会组织建设稳步推进。“扩大覆盖面，增强凝聚力”是全总提出的建会工作要求。按照市总的有关部署，2005年建会工作的重点是进城务工人员和非公企业，特别是在非公企业当中组建工会。努力形成“建立组织、吸纳会员、跟进维权”的建会工作模式。一是继续抓了建筑业进城务工人员工会组建工作和权益维护工作；二是以厂家信息员建会为重点，抓了商业企业厂家信息员工会组建工作；三是加大工会组建力度，着力推进特殊行业和带有影响性的非公企业的工会组建工作；四是做好工会会员特别是流动会员的会籍管理工作。截止到目前，我区又有51个基层单位建立了工会组织，吸纳新会员5701人，这些新建工会组织和新会员主要集中在建筑业外施人员和厂家促销员队伍当中。为了进一步加强和充实基层工会工作，按照市总工会关于聘用街道乡镇工会助理员的要求，我们根据全区工会工作的实际情况和工作需要，选择在城关、良乡、周口店、琉璃河等8个乡镇作为聘用工会助理员试点，根据条件聘任了8名乡镇工会工作助理员，并对他们进行了工会重点业务知识的培训，目前已经实现了全员上岗。2005年，我们继续在全区工会系统开展建设职工之家和“双爱双评”活动，市级模范职工之家、模范职工小家、“双爱双评”先进企业都榜上有名,其中北京房桥中铁路桥工程有限公司荣获了“全国模范职工之家”的荣誉。在非公企业当中创建劳动关系和谐企业工作正在全区广泛开展，为此，区里专门成立了领导小组，2005年，有7家非公企业迈进了市级劳动关系和谐企业行列。

2、维权能力建设得到了加强。年初以来，我们继续按照“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针，一手抓建会，一手抓作用发挥。进一步加强以厂务公开、集体合同、职代会建设等为主要内容的维权能力建设，不断充实和完善维权机制建设。根据市厂务公开协调小组对2005年的厂务公开工作要做到“以深化认识为先导，行政主体到位，强化监督检查，突出分类指导，切实提高质量，力求厂务公开民主管理工作取得新的成效”要求。我们把督促和落实“行政主体到位”当作了此项工作的重点，通过耐心细致的工作，促使各级行政把厂务公开、民主管理工作当作份内的大事。成功地组织实施了年度两次“厂务公开日”活动，区四大部门领导深入到基层企事业单位，具体检查和指导厂务公开和民主管理工作。厂务公开、民主管理活动在全区广泛深入的开展，加强了基层企事业单位的民主政治建设，促进了职工队伍的稳定和社会安定。伴随着“北京市集体合同条例”的颁布实施，我们结合全区实际,部署了全区2005年平等协商签订集体合同工作,组织全区职工开展了《北京市集体合同条例》知识答卷、经验交流和研讨等一系列活动。平等协商集体合同工作在全区实施力度的加大，在推动涉及职工切身利益、协调劳动关系、妥善处理劳动纠纷、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。目前，全区国有、集体及其控股企业、非公企业平等协商集体合同建制率和覆盖面已经有了大幅度的增长。2005年初，根据市总对“安康杯”竞赛活动的工作部署，我们及时制定了全区“安康杯”竞赛活动实施意见，并分别举办了劳动保护监督检查员培训班和劳动安全生产知识竞赛。保证职工能够在安全、卫生的环境下从事生产和劳动是对职工最基本、最有效的维权，目前，这项工作已经得到了各单位的广泛重视。重视安全、知安全、保安全的“安康杯”竞赛活动在全区生产企业当中正在广泛开展，“安康杯”活动的年度检查评比工作也正在进行当中。

3、“送温暖工程”有了新的发展。送温暖工程是为职工解难、为政府分忧的民心工程，多年来区委、区政府和各级党政领导高度重视。按照节日送、平时送、及时送的工作要求，全区各级工会组织积极响应，普遍开展了“两节”送温暖，“三八”助单亲，“五一”关爱劳模，九月“金秋助学”等送温暖系列活动，收到了较好效果。2005年“两节”期间，全区工会系统广泛开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动，共筹措慰问补助款78.3万元，对困难劳模、困难职工进行了一次性补助和走访慰问。贴心人服务队和工会干部在“两节”期间也开展了各项服务活动，尽可能为职工群众多办好事、实事。职工互助保险事业也不断发展，全区职工互助保险会员、投保金额、赔付案例、理赔金额、投保险种都有所增长，凸显了为政府分忧，为职工解难的互助互济作用。按照全面实施首都职工素质教育工程的要求，由区总工会、区劳动和社会保障局、北京电大房山分校共同组织实施的“房山区职工素质教育工程”正式启动，区总工会制定了《房山区职工素质教育工程实施意见》，各级工会组织根据实施意见也制定了中、长期教育规划，有效维护了职工的学习权和发展权。2005年，全区共有348名职工注册参加首期通用能力培训。区工业总公司被首都职工素质教育工程领导小组评为先进单位，区总工会被评为优秀组织单位。

4、经济技术创新活动蓬勃开展。2005年，区总工会继续在全区各级工会组织中广泛开展了“建设新房山、迎接新奥运”为主题的群众性“经济技术创新工程”活动。并把开展“经济技术创新工程”活动和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动有机结合，将传统的劳动竞赛与技术创新相结合，调动和发挥了广大职工的积极性、创造性，为我区工业强区战略的实现和经济社会发展做出了重要贡献。一年来创新技术、创新工艺、创新产品、创新纪录、创新服务和创新管理模式、创最佳操作法等都取得了骄人成绩。实现技术革新和技术攻关、双增双节、提合理化建议、各项技术比赛、岗位练兵活动等蓬蓬勃勃开展，圆满实现和超额完成了年初制定的各项指标。并举办了全区经济技术创新成果发布会，有10个系统的25个单位参加了53项创新成果发布，通过展示和交流，为全区广大职工搭建了一个相互学习、相互促进、成果共享的交流平台。2005年，全区有50人被评为市级“经济技术创新标兵”、3项成果被评为市级“优秀成果”、有3个班组被评为市级“优秀班组”、有5条建议被评为市级“优秀合理化建议”、龙建集团被评为“北京市经济技术创新先进企事业单位。”

5、市级以上劳模、先进工作者和先进集体评选工作顺利完成。2005年，是“劳模年”,五年一次的市级以上劳动模范和先进集体的评选活动从年初就拉开了帷幕。根据北京市劳动模范和先进工作者表彰大会筹备委员会《关于2005年北京市劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知》精神，各级工会组织在同级党委的领导下，经过艰苦细致、自下而上的层层推荐评选，完成了全区市级以上劳动模范、先进工作者、先进集体的推荐和评选工作。评选出全国劳动模范1名、北京市劳动模范和先进工作者22名、劳模集体5个。通过评选，弘扬了“劳动伟大、劳模光荣”的精神，得到了社会各界和广大职工的广泛拥护和一致好评。在“五一”国际劳动节到来之际，区总工会会同区委组织部一起，隆重召开了“欢迎劳模载誉归来”座谈会，区委聂玉藻书记、代区长祁红等区四大部门领导出席，并发表了热情洋溢的讲话。此项活动在全区范围内的进一步开展，弘扬了吃苦耐劳、无私奉献的劳模精神，向劳模看齐，立足本职，岗位奉献的热潮正在全区兴起。

6、依法建会力度不断加大。我们根据区政府与区总工会召开的第三次联席会议确定的“要加大对《工会法》普法宣传检查”议题，与区人大、区法制办、区司法局一起在良乡昊天广场和燕山亿客隆广场，开展了《工会法》宣传日活动，散发普法材料，现场解答咨询。并专门举办了《工会法》知识竞赛和纪念中华全国总工会成立80周年等知识竞赛活动。2005年下半年，由区人大三位主任亲自率队，组织市、区人大代表，会同区人大几个专门委员会以及区有关职能部门，先后深入到龙建集团、城关镇、石搂镇等基层单位，视察了《工会法》的贯彻落实情况。区人大常委会组织市、区人大代表视察《工会法》的贯彻实施，把全区的《工会法》普法宣传工作推向了高潮，有力的促进了《工会法》在全区的进一步贯彻落实，为工会组织依法开展工作创造了强有力的外部环境，鼓舞了全区广大工会干部进一步做好工会工作的士气。

7、工会其他各项工作健康发展。以建筑业外来务工人员为主的专场文艺演出，展示了外来务工人员的时代风采，抒发了外来务工人员的工作热情，体现了平等、友爱、尊重劳动、尊重创造的职工之家之情，来自12个省市的70多名外来务工人员的精彩演出，为2005年“五月的鲜花”活动增添了光彩；工会经费收缴工作在面临诸多困难的情况下，实现了同步增长，为全区各级工会组织各项工作的正常开展提供了有力保障。工会经费审查工作在经费监管使用中发挥了监督作用；女职工特殊权益维护工作受到普遍好评，为了深入贯彻全市女职工“123”计划，区女职工委员会采取“流动课堂”的方式，邀请专家，专门举办了有关知识讲座。在全区女职工中还部署开展了“岗位创新、学习成才”的“女职工建功立业”活动；职工热线在收集职工信息与规范服务方面做出了突出成绩；工会干部协管以及调研、信息、统计、工会对外宣传报道等工作也不同程度地取得了新的成绩，工会组织年统工作保持市级先进，对外宣传在“一报一刊”上的上稿100多篇（条）创历年最高。区政府与区总工会第四次联席会议的召开，进一步畅通了工会组织与政府的沟通渠道，加大了源头维护的参与力度，有力地推动了工会难点、热点问题的解决。

存在的差距与不足

回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作距离党和政府的要求和广大职工群众的需要还存在一定的差距，归纳起来主要有以下四个方面：一是工会工作还不能完全适应形势发展的需要，工作的方法、措施相对滞后；二是对深化改革中职工队伍出现的新情况、新问题研究不深，解决得不够；三是有些工作还停留在一般化水平，在履行“代表、参与、协调、服务、指导”五项职能方面还存在着薄弱环节；四是维权能力和维权机制建设还有待进一步加强。上述问题的存在，都反映出我们在组织建设和工会干部的综合素质等方面，与所肩负工作任务的要求还有不少差距，都应在以后的工作中引起高度重视，并认真加以解决。

2006年工作任务

2006年是全面落实全区“十一五”规划的开局之年，区总工会将紧紧围绕全区的工作中心和工业强区发展战略，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，以发挥工会组织职能优势，全面提高工会组织的维权能力建设为重点，深入贯彻“扩大覆盖面，增强凝聚力”和“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针，真正把工会组织建设成为深受职工欢迎和信赖的“职工之家”，为推进全区三个文明建设再上新台阶发挥主力军作用。
    全年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落实区委五届五次全会精神，以全面落实科学发展观、建设小康社会和构建和谐新房山为中心，坚持服务大局、服务基层、服务职工的工作理念，不断提高工会组织维权能力建设和实施职工素质教育工程，进一步健全和发挥维权机制的作用，加大协调劳动关系和帮扶困难职工群体的力度，突出重点，务求实效。在全面提高全区工会工作整体水平的同时，重点做好以下几方面的工作。

1、全面开展“权益维护工程”建设。2006年，全区各级工会组织要继续贯彻和落实“扩大覆盖面，增强凝聚力”和“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针，紧紧围绕全区工作大局，发挥工会组织的职能特点，努力为职工做好事、办实事。在继续做好工会全面工作的基础上，全区各级工会要着重做好以开通职工热线，与党政召开联席会，设立党、政、工接待日，不定期走访、接访和回访，深化厂务公开、民主管理，定期召开职代会、落实职代会“五权”，切实发挥好股东大会、职工董事、职工监事的作用，健全完善劳动关系三方协调机制建设，扩大集体合同的覆盖面和续签率，开展“安康杯”竞赛，联合有关部门依法清理拖欠农民工工资和检查北京市最低工资标准落实情况，劳动合同签订和社会保险缴纳情况等为主要内容的“维权通道工程”建设，通过加强制度建设和加大源头参与力度，把维权基础打牢。实施“维权工程”建设要与当前在各级工会组织当中深入开展的“维权能力建设”有机结合起来，通过我们卓有成效的工作，切实把维护职工合法权益落到实处，真正实现主动维权，依法维权，科学维权。

2、深入实施“分忧解难工程”建设。我们要继续充实送温暖活动内容，扩展活动对象，使送温暖活动成为惠及更多困难职工的经常性扶贫济困活动，真正做到为政府分忧，为职工解难。因此，全区各级工会组织，在新的一年里，全面推出并实施“分忧解难”工程。我们要在摸清底数，建立困难职工档案等基础上，整合现有送温暖活动的习惯做法，把工作的着力点放在完善帮扶体系建设上。要根据不同帮扶对象，制定出科学合理的帮扶方案，继续拓展领导干部、党员联系户一助一的帮扶，发挥送温暖基金的使用效能，把送温暖与送岗位相结合，继续扩大职工互助保险的覆盖面，让更多职工受益，发挥贴心人服务队作用，落实低保政策，建立募集送温暖基金的长效机制，与党政和劳动部门协同寻求帮扶困难职工的新途径，结合不同情况，丰富帮扶内容，畅通帮扶渠道，破解帮扶难题。争取使每一位困难职工，都能享受到工会组织的关怀与温暖。

3、广泛参与“健康迎奥工程”建设。2008年奥运会的脚步距离我们越来越近，“新北京，新奥运”已经深深地植根于我们心中。今年上半年，全市即将举办北京市第九届职工运动会，我们区也要组成代表团参加多个项目的比赛，全区的各项准备工作正在区总工会的牵头之下，紧锣密鼓地进行当中。北京市第九届职工运动会是在奥运会之前举办的一次非同往常的全市职工体育盛会，我们的参赛宗旨是：既要在参赛项目设计上体现房山特点，又要进一步扩大参加范围。通过精心组织，并利用和借助社会力量，争取赛出好的成绩，展示房山职工昂扬进取、蓬勃向上的精神风貌。我们要以举办北京市第九届职工运动会为契机，在全区广大职工中广泛深入地开展“健康迎奥工程”，要通过开展文艺演出、歌咏比赛、知识讲座、流动课堂、各项体育比赛等文化、体育比赛活动，不断增强职工的身心健康。抒发全区职工企盼奥运，参与奥运的热情，借北京市第九届职工运动会的东风，让全区广大职工都参与进来，积极打造“健康迎奥运工程”，并形成传统和氛围，把职工健康迎奥运活动推向高潮。

4、继续抓好工会组织建设。本着“建立组织，吸纳会员，跟进维权”的方法步骤，不断“扩大覆盖面，增强凝聚力”。在抓好外来务工人员和厂家信息员队伍建会基础上，继续加强非公企业建会工作。在做好对企业情况调查摸底的基础上，采取有力措施，尽可能地使正常运营的非公企业都建立起工会组织。，按照“随来随建，随变随建”，动态管理和先易后难的原则，进一步抓好落实。按照行业和地域，继续抓好行业工会联合会和村级企业工会联合会的建立，做到建会和作用发挥并举，搞好典型的选树和推广。在扩大工会组织覆盖面的同时，在有条件的企业规范职代会建设，当前的重点就是要提升职代会的质量。按照《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》要求，及时建立职代会或实施换届改选工作。在进一步推进国有、集体及其控股企业厂务公开、民主管理工作的同时，加强非公有制企业职代会和其它形式的职工民主管理制度建设，不断提高非公企业民主管理厂务公开的推行率。

5、为实现工业强区发展战略建功立业。 区委区政府确立的工业强区的发展战略，充分体现了各行各业的工人劳动者是实现这一战略的主体和生力军，因此，我们要紧紧围绕全区的中心工作，服务大局，以经济技术创新活动为载体，充分调动大家的积极性和创造性，深入实施群众性经济技术创新工程。全区各级工会组织要围绕自主创新、节能降耗的要求，开展具有广泛性、典型性、代表性、群众性的技术创新活动。从建立体制，完善机制，科学攻关，推广发布，注重质量入手，制定科学评价体系，严格考评，把经济技术创新与选树劳模先进结合起来。实现工业强区发展战略，需要建立稳定和谐的劳动关系，在新的一年里，我们要进一步加大协调劳动关系力度，特别是要深刻认识当前劳动关系的性质和特点，在立足协商、协调的基础上、推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，为构建和谐新房山做出我们的贡献。

6、搞好《北京市集体合同条例》宣传贯彻。集体合同是“权益维护工程”的重要组成部分，我们要以深入贯彻实施《北京市集体合同条例》为契机，发挥条例的作用，更好地维护职工的群体利益。重点在规范集体合同签订程序、提高职工代表协商能力、扩大非公有制企业签订率和签订区域性、行业性集体合同四个方面上下功夫。加大对工会干部的业务培训力度，使他们掌握必要的劳动就业、工资分配、社会保障、劳动保护等方面的法律法规和有关政策，熟悉经济知识和企业管理知识，具备一定的协商本领和谈判技巧，提高工作实效。在各乡镇、公司、街道、开发区中抓一个工资集体协商的试点，建立工资集体协商机制，签订专项集体合同。健全完善劳动法律监督和劳动争议调处制度，加强工会组织对劳动法律的监督，推进劳动争议预防和劳动关系预警机制建设。工会组织要全过程参与国有企业改制和关闭破产工作。参与改制工作领导机构和方案的制定，协助企业做好职工分流安置、经济补偿、债务清偿和社会保险关系接续等方面的工作。健全“三方”协调机制也是维权的重要内容，全区乡镇、街道都要建立“三方”会议制度，通过积极努力逐步形成区和镇（街道）协调劳动关系网络的形成，做到劳动关系“三方”代表能及时沟通与协商，解决在劳动争议中职工合法权益受到侵害的问题。

7、全面加强工会自身建设。以提高维权能力建设为核心，全面加强工会组织的自身建设。继续按照工会干部教育培训规划要求，采取多形式、多渠道加大工会干部培训力度。全区各级工会干部，要把提高维权能力建设放在首位，认清新变化，增强主动性。加强工运理论政策研究，做好调研成果转化工作。做好工会信息、对外宣传和统计工作。加强工会信息化建设。进一步做好为基层服务，为职工服务的各项工作。在全区经济社会持续快速稳定发展的大好形势下，我们要研究工会工作面临的新机遇和新挑战，把握基本要求，探索创新途径，加快推进职工素质教育工程，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力。

 8、各项工作要创一流争上游。一是规范和加强工会财务预决算管理和工会经审工作，依法加大工会经费收缴力度。全面提升工会经费审查监督工作的能力和质量；二是要进一步督促行政部门和生产企业，切实杜绝拖欠职工工资问题，严格执行最低工资标准，促进职工工资和企业经济效益与国家经济社会发展水平的同步增长；三是高度重视职工的劳动安全和卫生问题，避免出现危害职工生命和健康的重大事故，坚决遏制“老板发财，职工搭命，政府埋单”的事件发生；四是加强改制企业职工思想政治工作，坚持重大事项必须经过职代会讨论通过，确保职工权利不受损；五是进一步发挥工会组织的优势，积极帮助解决职工群众生产生活中的实际困难；六是进一步弘扬新时代劳模精神。全区各级工会组织要把宣传劳模、学习劳模活动推向高潮，进一步做好劳模管理工作；七是团结带领全区广大职工，牢牢把握构建和谐社会这一新世纪新阶段中国工人运动的主题，以创建学习型组织为契机，以开展实施职工素质教育工程为载体，全面提升全区职工的文化水平和劳动技能；八是深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力把“创争”活动落实到基层；九是深入开展建设职工之家活动。在规模小的单位重视工会小组的建立，不断提升“职工小家”建设水平。进一步探索非公有制企业工会作用发挥的机制和办法，促进非公有制企业“双爱双评”活动的开展。要不断提高工会助理员的素质，及时总结推广基层工会工作好的经验。

同志们，我们的社会正处在发展机遇与矛盾凸显并存的关键阶段。营造良好的劳动关系，保持良好的社会生产秩序，理顺情绪，化解矛盾。密切与职工的血肉联系，维护职工的合法权益，保持职工队伍的稳定和社会安定，是工会组织重要的历史责任。让我们同心同德、再接再厉，为全区各项改革发展目标的实现，做出我们新的更大贡献！